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在今天上午召開的例行新聞發(fā)布會上，部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕與江蘇省交通運輸廳副廳長梅正榮就推進長三角一體化、推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、促進運輸服務質(zhì)量提升、推廣使用ETC等相關熱點問題回答了記者提問↓↓↓

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澎湃新聞記者：當前，長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域間百姓出行越來越頻繁，請問江蘇在推進長三角區(qū)域毗鄰省份之間公交發(fā)展方面有什么打算？

梅正榮：大家都非常關注毗鄰公交發(fā)展?？h際、市際、省際毗鄰公交，在江蘇省、在長三角地區(qū)發(fā)展較快，也有比較好的基礎。今年“五一”小長假之后，有位蘇州的游客寫了篇網(wǎng)文，講的是他如何從蘇州的一個縣級行政區(qū)出發(fā)，全程乘坐城市公交、縣際市際毗鄰公交，經(jīng)過蘇州、無錫、常州，最后抵達南京主城區(qū)的故事。他用公交出行旅游，給我們很多啟示。

近年來，我省與周邊省份主動對接，通過客運班車公交化改造和公共交通延伸等方式，已相繼開通了33條省際毗鄰地區(qū)公交線路，其中與上海、安徽分別對接13條，與浙江對接6條，與山東對接1條。這些對接的公交，經(jīng)濟效益非常好，并且得到了廣大百姓熱烈響應。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，人民群眾希望享受到更高質(zhì)量的跨區(qū)域出行服務。按照交通運輸部推進長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，今年由我廳牽頭推進長三角區(qū)域毗鄰公交發(fā)展。今年4月，我廳組織召開長三角交通運輸部門座談會，并邀請山東省交通運輸廳列席，共商毗鄰地區(qū)公交化客運發(fā)展工作，確定了三件事情：一是建立共商共建工作協(xié)調(diào)機制，共同成立長三角毗鄰地區(qū)公交客運銜接線路試點工作小組；二是共同確定蘇州至青浦、南京至馬鞍山等18條線路列入2019年開行計劃，目前已經(jīng)實際開通6條；三是聯(lián)合制定長三角毗鄰公交客運發(fā)展意見，共同研究毗鄰公交發(fā)展模式，制定適合毗鄰地區(qū)公交客運發(fā)展的管理要求及其運營監(jiān)管機制，共同推動政策制度創(chuàng)新，努力將好事辦好，讓百姓更滿意。

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中國網(wǎng)記者：近期，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見，請介紹一下江蘇省在這方面的工作情況。

梅正榮：在國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見》以后，我省按照交通運輸部的部署要求，主要開展了三個方面的工作。一是支持道路貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升行業(yè)創(chuàng)新水平。每年安排交通專項資金近1億元，支持道路貨運樞紐建設和甩掛運輸、無車承運等運輸方式發(fā)展，已累計建成通用集散型貨運樞紐106個。運滿滿發(fā)展全國最大的互聯(lián)網(wǎng)“車貨匹配”平臺，中儲智運無車承運貨運量和運力整合在全國領先。在全國率先開展無車承運企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點，為車主提供了便利、降低了成本。二是加強監(jiān)管，規(guī)范凈化運輸市場秩序。出臺貨車超限超載“一超四罰”實施細則，提升治超工作規(guī)范化水平。下一步，將全面落實國務院和交通運輸部的要求，全面實施高速公路入口稱重。三是強化服務，切實降低貨運企業(yè)負擔。2018年6月，我省實現(xiàn)了普通貨車省內(nèi)異地年審，每年節(jié)省成本達5億元以上；在全國率先實現(xiàn)普通貨運車輛“三檢合一”，有關工作在國務院大督查中獲充分肯定。實施差異化收費政策，鼓勵集裝箱運輸發(fā)展。開展多種形式的關愛卡車司機活動，在全國率先組織研發(fā)江蘇交通學習網(wǎng)，近73萬名卡車司機通過網(wǎng)絡學習，完成繼續(xù)教育培訓，這項舉措累計為從業(yè)人員減負3.8億元；為方便廣大貨車駕駛員能洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺，全省已建成13個“司機之家”，其中有2個設在高速公路服務區(qū)內(nèi)。

國務院辦公廳文件下達以后，我們召開了三次不同對象的學習座談會，成立了專項小組來起草貫徹方案。在起草小組中，有1/3的成員來自于道路服務企業(yè)，1/3來自于協(xié)會組織，還有1/3來自政府部門，我們充分聽取行業(yè)服務對象的意見，把各項要求落到實處，并實現(xiàn)江蘇的創(chuàng)新。謝謝！

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新華社記者：運輸服務事關老百姓日常生產(chǎn)生活，請問交通運輸部在促進運輸服務質(zhì)量提升方面有哪些舉措？

吳春耕：提升運輸服務質(zhì)量是一項重要的民生工程，更是一項需要長期建設的民心工程。交通運輸部始終堅持人民交通為人民的宗旨，多措并舉，扎實推進運輸服務高質(zhì)量發(fā)展。

今年，我部緊緊圍繞群眾關切，推出12件更貼近民生實事，其中運輸服務領域占6件。分別是：新增通客車建制村5000個（貧困地區(qū)不低于3000個）；推進100個“司機之家”建設試點；實現(xiàn)普通貨運車輛全國年審網(wǎng)上辦理；實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋；組織開展公交都市創(chuàng)建活動；實現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通。

目前，通過部省聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，這6件民生實事總體進展順利，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的目標。一是新增建制村通客車2944個，其中貧困地區(qū)是1698個，具備條件的建制村通客車率已達到98.02%；二是在江蘇、浙江、廣東等9個省份已建成78個“司機之家”，有效改善了貨車司機的工作休息環(huán)境；三是完成了普通貨運車輛網(wǎng)上年審部級系統(tǒng)開發(fā)，制定印發(fā)了網(wǎng)上年審工作規(guī)范和技術要求，有6個省份正在開展聯(lián)網(wǎng)調(diào)試；四是汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)已覆蓋29個省份，為7400余萬輛建立了健康檔案；五是公交都市創(chuàng)建工作有序推進，青島等4個創(chuàng)建城市已經(jīng)提交了驗收申請，西安等6個創(chuàng)建城市擬于近期提交申請；六是實現(xiàn)245個地級以上城市、89個縣級城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中15個地級以上城市實現(xiàn)了移動支付應用。

下一步，我們將繼續(xù)加強統(tǒng)籌調(diào)度，完善政策標準，加強指導督查，狠抓工作落實，讓人民群眾在運輸服務領域得到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。謝謝！

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中國交通報記者：建制村通客車是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務，也是交通運輸服務質(zhì)量提升效果的重要體現(xiàn)。請具體介紹一下目前我國建制村通客車的情況。

吳春耕：交通運輸部的“兩通”指標，其中一條就是“通客車”。完成“2020年前具備條件建制村全部通客車”是交通運輸脫貧攻堅的兜底性任務，是黨中央、國務院賦予交通運輸部門的光榮使命。交通運輸部已經(jīng)連續(xù)5年將建制村通客車作為更貼近民生實事大力推進，平均每年完成通客車建制村7000個以上，全國建制村通客車率已經(jīng)達到98.02%。

為做好相關工作，我們提出了“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、工作實”的工作要求。今年上半年，我部進一步加大工作力度。一是印發(fā)了工作方案。明確了工作任務，并指導各地進行了任務分解細化。二是開展了底數(shù)核查。經(jīng)省、市、縣三級人民政府確認，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車底數(shù)臺賬。三是完善了政策制度。制定印發(fā)了《關于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車任務納入地方脫貧攻堅考核目標的通知》，夯實了地方主體責任。四是開展調(diào)研座談。赴重點省份深入了解貧困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展實際困難，創(chuàng)新工作方法，提出了針對性的解決措施，多措并舉、精細施策，高效推進建制村通客車工作。

我們從目前掌握的情況來看，全國仍有1萬多個具備條件的建制村暫未通客車，要在明年9月底前全面完成建制村通客車兜底性目標，時間緊、任務重，但也必須要完成。下一步，我們將把建制村通客車工作作為一項重大政治任務來抓緊、抓實。一是加大工作力度。進一步明確時間表、路線圖，夯實主體責任，指導地方將建制村通客車納入脫貧攻堅考核指標，層層傳導工作壓力。二是加強扶持保障。商財政部研究提出農(nóng)村客運財政扶持長效機制，積極發(fā)揮中央財政資金的引導作用，保障農(nóng)村客運開的通、留得住、可持續(xù)。三是發(fā)揮典型示范引領作用。組織編制《農(nóng)村客運發(fā)展典型案例集》，宣傳不同發(fā)展條件下各地農(nóng)村客運典型經(jīng)驗做法，請各地相互借鑒、學習和探討，提高整體工作水平，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，確保完成兜底目標。謝謝！

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中央廣播電視總臺央視記者：上次發(fā)布會的時候您提到實現(xiàn)不停車快捷收費是取消高速公路省界收費站工作的關鍵問題。日前，發(fā)改委和交通運輸部印發(fā)了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》。請問下一步如何推動這項工作，有何具體措施保障廣大車主快捷、便利的安裝ETC？

吳春耕：關于推廣使用ETC，實現(xiàn)不停車快捷收費，我們做過多次發(fā)布，有關媒體也做了多次報道宣傳，這個問題目前全社會高度關注。正如您所說，實現(xiàn)不停車快捷收費，是取消高速公路省界收費站工作的關鍵任務，也是撤站后實現(xiàn)“減少擁堵、一路暢行”的關鍵措施。此前的幾次例行發(fā)布會上，我呼吁廣大車主及時安裝ETC，就是希望大家能夠盡快、盡早的享受到這種便利體驗。

為進一步深化交通運輸領域供給側結構性改革，提高高速公路通行效率，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾，我部和國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，在基礎設施、服務體系、系統(tǒng)配套、體制機制及組織保障等五個方面提出了27條措施，進一步優(yōu)化電子不停車快捷收費應用服務。特別是在推動社會公眾便捷安裝使用ETC方面，明確了6個方面硬措施：一是拓寬ETC發(fā)行服務渠道。推動建立全網(wǎng)協(xié)同服務模式，鼓勵銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等服務機構緊密合作；允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶；支持商業(yè)銀行推廣發(fā)行加載交通行業(yè)應用的聯(lián)名卡。二是推動 ETC 便捷安裝。結合商業(yè)銀行網(wǎng)點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點，實現(xiàn)ETC業(yè)務辦理一站式服務；組織發(fā)行單位，開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、集中上門安裝等服務，便利車輛安裝ETC車載裝置。三是加大ETC使用優(yōu)惠力度。實現(xiàn)車載裝置免費安裝全覆蓋，非人為損壞的，由發(fā)行方免費更換；鼓勵社會資本參與發(fā)行，通過積分、打折、返利、紅包等形式優(yōu)惠用戶通行。四是完善基本優(yōu)惠政策。嚴格落實ETC車輛不少于5%的通行費優(yōu)惠，對通行本區(qū)域的 ETC車輛實行無差別基本優(yōu)惠政策。自2020年1月1日起，除國務院另有規(guī)定外，各類通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實現(xiàn)。五是拓展服務場景。鼓勵ETC在停車場等涉車領域應用，2020年12月底前，基本實現(xiàn)機場、火車站、客運站、港口碼頭等大型交通場站停車場景ETC服務全覆蓋；推廣ETC在居民小區(qū)、旅游景區(qū)等停車場景的應用。六是規(guī)范發(fā)行管理。規(guī)范發(fā)行服務流程，完善內(nèi)部發(fā)行監(jiān)督檢查和責任追究機制。加強發(fā)行監(jiān)管，促進市場公平有序競爭。我們希望通過這一系列措施，為大家安裝ETC提供便民服務。

下一步，交通運輸部將會同各省級人民政府及有關部門，進一步完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化ETC應用與服務，提高高速公路通行效率，實現(xiàn)不停車快捷收費。在這里，我再次呼吁廣大車主及時安裝ETC，減少排放，早日享受一路暢行。

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封面新聞記者：請問江蘇省交通一卡通工作進展如何，是否考慮采用移動支付的方式方便百姓出行？

梅正榮：長期以來，各地的公交卡都是屬地發(fā)行，且采用不同的技術標準。所以，不要說跨省互通，連跨市甚至設區(qū)市與所轄縣之間的公交卡也互不相通，老百姓到異地乘公交非常不方便。為解決此類問題，交通運輸部研究制訂了交通一卡通的標準，并于2015年在江蘇試點啟動交通一卡通互聯(lián)互通工程。當年底，我省在全國率先實現(xiàn)所有設區(qū)市交通一卡通互聯(lián)互通。2017年，我省在全國率先實現(xiàn)交通一卡通縣縣通，且與全國200多個城市實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前，我省全部城市公交、全部地鐵、BRT和有軌電車線，80%以上城市出租車以及部分公共自行車、輪渡均已實現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通，并在城鄉(xiāng)客運、停車場等領域試點應用。經(jīng)統(tǒng)計，我省發(fā)卡量和異地交易量均在全國名列前茅。

為滿足老百姓移動支付的需求，我廳組織開展交通一卡通移動支付平臺建設，并于2018年8月率先投入試運行，移動支付平臺不僅支持實體交通卡，也支持手機NFC和支付寶、微信支付。今年底，我省將實現(xiàn)所有設區(qū)市公交、地鐵支持手機NFC支付，2020年底前將實現(xiàn)所有設區(qū)市公交、地鐵支持二維碼支付。

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中央廣播電視總臺中國交通廣播記者：目前國家正在推進運輸結構調(diào)整，請問江蘇在這個方面有什么具體舉措？

梅正榮：運輸結構調(diào)整是當前交通運輸工作的一項十分重要的任務。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，私家車增長速度非?？欤缆窊矶碌炔槐憷默F(xiàn)象越來越普遍。為了滿足需求，我們從兩個方面來解決，一是進一步加強投資的力度，加快建設的步伐，加快構建綜合交通體系；二是建立科學合理的運輸結構，重點推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，并加快多式聯(lián)運的發(fā)展。

按照國家的要求，我省已制定出臺運輸結構調(diào)整實施方案，重點實施“七大行動計劃”，使運輸體系更加綠色低碳，讓運輸成本進一步降低。比如，水路運輸升級行動。江蘇內(nèi)河航道里程和密度均居全國第一，長江橫貫東西，京杭運河縱穿南北，均為黃金水道的鉆石區(qū)段，但目前我省干線航道上還有一些“卡脖子”航段和礙航橋梁，下一步，我省將加快建設干支相連、通江通海的干線航道網(wǎng)絡，同時，以4條示范航線建設為載體，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，財政部門每年給予3000萬元的內(nèi)河集裝箱發(fā)展專項補貼。比如，貨運鐵路擴能行動。目前，我省把高鐵建設作為交通“補短板”的突出重點加以推進，明年底將基本形成全省高鐵骨架網(wǎng)，這樣就能有效釋放既有鐵路的貨運潛能，與此同時，我們正在加快構建貨運鐵路體系，到2020年底，將實現(xiàn)集疏港鐵路基本接入沿海港口重點港區(qū)、全面接入長江干線港口重點港區(qū)。近期，我省將組建省級國際貨運班列公司，加強省級統(tǒng)籌，打造中歐班列品牌線路。我們已建立全省推進運輸結構調(diào)整聯(lián)席會議制度，加強組織領導和政策支持。

不久前，我們剛剛跟財政部門達成一個共識，在運輸結構調(diào)整幾年當中，省財政部門已原則同意每年給予1億元的運輸結構調(diào)整專項資金。我們有五個目標：一是到2020年與2007年相比，全省鐵路貨運量增加35%；二是多式聯(lián)運量增加30%以上；三是重點港口集裝箱直點聯(lián)運量增長30%以上；四是內(nèi)河集裝箱運輸超過50萬標箱，五是對于鋼鐵等重化企業(yè)，鐵路和水路運輸量超過50%。

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中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者：今年南方地區(qū)暴雨頻發(fā)，請問交通運輸部接下來采取哪些保障措施？

吳春耕：就如您所說，目前我國從南到北已經(jīng)全面進入汛期，多地出現(xiàn)強降雨，像廣西、廣東、湖南、江西、浙江、福建等一些地方出現(xiàn)洪水，部分支流和中小河流超警戒水位，有些地方發(fā)生了洪澇災害和山體滑坡，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，交通出行受到一些影響。

關于防汛工作，黨中央、國務院領導近期作出了重要批示，交通運輸部黨組高度重視，要求全行業(yè)切實做好防汛、防澇等各項工作。一是于近期印發(fā)了通知，對交通運輸行業(yè)防汛、抗汛工作做了全面部署動員。同時我們組建了多個由部領導、部總工帶隊的工作組，深入地方進行防汛抗汛指導。二是加強與氣象部門的合作，及時發(fā)布氣象信息、氣象預警，為行業(yè)防汛工作的提前部署做好預備。三是扎實開展隱患排查，特別是完善防汛各項制度，明確提出“三個一遍、兩個不間斷”，要求交通運輸行業(yè)定期把交通運輸規(guī)范梳理一遍，把防汛物資清點補充一遍，把防汛物裝備維修保養(yǎng)一遍；兩個不間斷即不間斷安全巡查、不間斷的應急訓練。通過“三個一遍、兩個不間斷”，完善防汛制度措施，確保有備無患。四是及時處置防止災害，大家看到這幾天南方很多地方出現(xiàn)山體滑坡、道路中斷，我們一線交通部門和搶險人員第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間進行道路的搶通保通和應急救援相關工作，努力將災害造成的損失和影響最小化。五是全行業(yè)加強應急值守，及時掌握情況，加強會商和信息互通，確保上下一致，共同應對汛期各種情況。我們相信，在全行業(yè)共同努力下，一定會平安度過今年的汛期。謝謝！